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临沂临港经济开发区2017年度财政专项扶贫资金使用计划公示
[字号: ] 2017-04-17    阅读次数:358

为强化扶贫资金的监督管理,确保资金使用安排公正、公平、公开、规范,进一步提高资金使用效益,根据《临港区扶贫资金项目公告公示管理办法》和《临沂临港经济开发区财政专项扶贫资金管理办法》等文件要求,现将全区2017年度财政专项扶贫资金使用计划予公示。

请广大干部群众对资金使用计划情况进行监督,如有疑问、意见,自本公示7日内向区扶贫办、财政局反映。

监督联系电话: 区扶贫办 吴业林 7617552 区财政局 董丽丽 7528988

通讯地址:区中兴商务企业发展中心2007房间

附件:临沂临港经济开发区2017年度财政专项扶贫资

金使用计划

 

                                                              2017417

 

 

临沂临港经济开发区2017年度财政专项扶贫资金使用计划

 

为进一步规范扶贫资金使用,强化资金监管,切实提高资金使用效益,确保2017年基本完成脱贫攻坚任务。按照省扶贫开发领导小组办公室、省财政厅《关于加强2017年度财政专项扶贫资金使用监管的意见》(鲁扶贫组办字﹝201719号)和市扶贫开发领导小组办公室、市财政局《关于加强2017年度财政专项扶贫资金使用监管的意见》要求,

结合临港区实际,制定临港区2017年度财政专项扶贫资金使用计划。

一、基本情况

临港经济开发区位于临沂市最东部,近海临港,总面积365平方公里,下辖坪上镇、壮岗镇、团林镇、朱芦镇4个镇,150个行政村,20万人。截止2016年底,全区国家系统建档立卡贫困户1398户、2255人。现有未脱贫扶贫重点村10个(十二五确定扶贫重点村50个,其中2015年已退出30个、2016年已退出10个),未脱贫贫困户10户以上的插花村”18个。

二、总体思路

深入贯彻国家、省、市、区扶贫开发工作会议精神,以习近平总书记扶贫开发重要战略思想为指导,全面落实精准扶贫精准脱贫基本方略,积极适应脱贫攻坚新形势、新任务要求,以财政扶贫资金为引导,推动脱贫攻坚由帮扶重点村向推进区域开发转变、由扶持绝对贫困人口向兼顾相对人口转变、由实施精准扶贫向兼顾防贫转变。深入推进涉农资金整合,规范扶贫资金、资产管理,切实提升村集体收入、公共设施水平和贫困群众满意度,提高资金使用精准度和效益,确保如期完成脱贫攻坚任务。

             三、基本原则

   (一)政府主导、规划引领。充分发挥政府在扶贫资金使用过程中的主导作用,坚持规划先行,明确资金额度,强化责任落实。

   (二)因地制宜、聚焦重点。要根据各村自然条件、人文特点、资源优势等确定建设重点,精准发力,资金使用要精准瞄准建档立卡贫困人口,突出产业扶贫,把扶贫资金使用与脱贫成效挂钩;资金重点向贫困人口多的村倾斜,兼顾带动周边贫困户脱贫,做到应扶尽扶。

   (三)绩效最优、效益最大化。扶贫资金投入要符合绩效最优原则,合理确定贫困户脱贫、集体增收和扶贫项目承接主体收益三者之间的利益分配关系,优先保障贫困户脱贫、贫困村摘帽;资金项目的规划,要充分考虑项目建成后的发挥的效益,要选择见效快、效益高、能切实带动贫困户脱贫致富。

   (四)集中使用、鼓励整镇实施。以资金整合规划为引领,集中财政专项扶贫资金,统一实施项目、统一收益分配;各镇可将扶贫资金统筹结合,整镇实施,优先选择项目所在地、脱贫任务较重的贫困村进行实施。

四、资金分配依据

根据省扶贫开发领导小组办公室、省财政厅《关于加强2017年度财政专项扶贫资金使用监管的意见》(鲁扶贫组办字﹝201719号)和市扶贫开发领导小组办公室、市财政局《关于加强2017年度财政专项扶贫资金使用监管的意见》要求,按照各镇建档立卡重点贫困村、贫困人口数量,对10个未脱贫摘帽的扶贫重点村扶持全覆盖,兼顾贫困人口数量较多的22插花村,确保按时脱贫摘帽;同时按照省委省政府关于一定时间内脱贫不脱政策的要求,对已经脱贫摘帽的19个扶贫重点村继续扶持巩固,提升脱贫成效。确保贫困户通过产业扶贫项目收益占贫困户比例达到80%以上,力争实现全覆盖。

     五、资金使用

2017年度,全区共计划投入省、市、区财政专项扶贫资金2248.928万元(见附件1),包括2017年省财政专项扶贫一般性转移支付资金274万元(临财农〔20174号)、2017年度省财政专项扶贫一般性转移支付资金149.2万元(临财农〔20176号)、2017年度市财政专项扶贫资金811万元(临财农指〔201710号),统筹使用收回的市级财政互助资金270万元、区级财政专项扶贫资金744.728万元。

(一)产业扶贫资金。共投入省市区各级产业类发展资金1599万元,计划投入村为28个重点贫困村和23个重点插花村,共发展51个产业项目。

1、省财政专项扶贫资金

2017年已到位资金274万元,包括省级产业发展资金120万元、乡村旅游扶贫(全部通过特色产业扶贫基金安排)100万元、切块资金54万元。计划在7个扶贫工作重点村开展产业扶贫项目建设,带动当地贫困农户发展特色产业,提高贫困农户的收入水平(见附件2)。

   1)省级产业发展资金120万元。重点用于壮岗镇壮岗村、刘家砚柱村和朱芦镇朱芦村、石场村共4个扶贫重点村产业发展,扶持30万元/村,计120万元。

  2)乡村旅游扶贫(全部通过特色产业扶贫基金安排)100万元。安排列入山东省十三五脱贫攻坚规划的旅游扶贫重点村的朱芦镇刘家彩村,用于开发旅游资源,发展旅游特色产业,带动建档立卡贫困人口脱贫。资金使用按照《山东省特色产业产业发展扶贫基金使用管理办法》(鲁财农[2016] 29)要求执行。

 3)切块资金54万元。用于团林镇2个扶贫重点村产业脱贫,每个村扶持27万元。

 2、市级财政专项扶贫资金

12017年已到位资金715万元。包括切块资金365万元、财政专项资金绩效考评奖励50万元、其他因素300万元。主要用于种植、养殖、农副产品加工及手工业、电商、乡村旅游等产业扶贫项目,着力培育壮大支柱产业,带动建档立卡贫困户脱贫致富。计划在13个扶贫重点村(坪上镇1个、壮岗镇6个、朱芦镇6个)、11插花村(坪上镇1个、壮岗镇5个、朱芦镇5个)发展产业扶贫项目,每个村扶持30万元(23个村),其中坪上镇1插花村扶持25万元,共计715万元,带动当地建档立卡贫困农户发展特色产业,提高贫困农户的收入水平(见附件2)。

2)涉农整合资金(收回的市级财政互助资金)270万元。计划在团林镇5个扶贫重点村、4插花村发展产业扶贫项目,每个村扶持30万元,带动当地建档立卡贫困农户发展特色产业,提高贫困农户的收入水平(见附件2)。

3、区级财政专项扶贫资金

安排区级财政专项扶贫资金340万元,计划在4个扶贫重点村(坪上镇)、7个建档立卡贫困人口较多的插花村(坪上镇5个、朱芦镇2个)发展产业扶贫项目,每个村扶持30万元(10个村),其中坪上镇1个村40万元,带动当地建档立卡贫困农户发展特色产业,提高贫困农户的收入水平。

(二)金融扶贫

临港区2017年区财政投入金融扶贫资金260万元,其中:扶贫小额信贷贴息资金200万元、扶贫小额信贷担保费60万元。2016年省市区共投入金融扶贫资金1305万元,其中:风险补偿金541万元,贷款贴息764万元,其中省级风险补偿金200万元,贷款贴息214万元;市级风险补偿金341万元,贷款贴息50万元;区级贷款贴息资金500万元。两年合计共投入风险补偿金741万元,按照1:15的比例,可发放扶贫贷1.1亿元。待1.1亿元的贷款额度发放完毕后,区财政将继续加大风险准备金和贴息资金的投入,扩大贫困户受益面,为贫困户提供免担保、免抵押、贴利息的贷款服务,同时,积极推进富民生产贷,带动和帮扶贫困农户发展种植、养殖、农产品加工等项目。

(三)扶贫特惠保险

2016年底国家系统全区贫困户6384户、贫困人口10959人为基数,开展扶贫特惠保险业务。

    1、健康保险资金。大病医疗保险省每人补助100元、市级每人补助30元、区每人补助20元。省级共补助108万元、市级共补助32万元。

2、意外伤害保险。按照每人省补助10元,共计11万元。

3、家庭财产保险。按照每户省补助10元,共计6万元。

对健康医疗保险和意外伤害保险省市结余资金,统筹使用开展扶贫特惠保险,区财政共补助24.728万元(见附件4)。

(四)护理补助资金

通过政府购买服务方式,鼓励有劳动能力的贫困群众或有意愿的其他村民组成居家养老护理员,对三无失能特困人口225人开展日间照料服务,帮助解决生活中的困难和问题。对护理人员给予补助,每人每月市级补助200元、区补助100元,达到每人月补助300元。市级共补助54万元,区级共补助27万元(见附件5)。

    ()雨露计划资金

今年继续对有子女在校接受中、高等职业教育的贫困家庭按照每生每年3000元的补助标准给予支持。下达我区计划数24人,7.2万元。

(六)建档立卡工作经费

2014年全区建档立卡1.6776万贫困户为基数,按照每户约10元的标准,依据贫困人口数量下达到镇,主要用于开展建档立卡工作必要的宣传、培训、会议、材料印制、交通、设备器材、信息采集录入、软件更新、动态管理、检查验收等方面的支出。建档立卡工作经费年底要全部实现支出,不得形成结余。建档立卡工作严格按照国务院扶贫办关于印发《扶贫开发建档立卡工作方案》的通知要求进行(见附件3)。

六、有关要求

(一)资金分配。区扶贫办、财政局根据区党工委、管委会要求和全区扶贫开发重点,本着扶贫资金优先投入到重点贫困村和重点插花村的原则,研究确定各类扶贫资金分配意见,报批后及时下达到各镇。

(二)资金管理。要严格按照省扶贫开发领导小组办公室、省财政厅《关于加强2017年度财政专项扶贫资金使用监管的意见》(鲁扶贫组办字﹝201719号)和市扶贫开发领导小组办公室、市财政局《关于加强2017年度财政专项扶贫资金使用监管的意见》和《临沂临港经济开发区财政专项扶贫资金管理办法》(临港财农[2016]3号)要求,加强资金分配与使用、资金管理、资产管理、监督管理。

(三)严格招投标制度。扶贫资金项目实施过程中,要严格执行招投标制度,选择有资质的企业进行施工,保证施工质量,发挥资金项目效益最大化。

(四)资金报账。扶贫资金项目按照《《临沂临港经济开发区财政专项扶贫资金报账制管理暂行办法》(临港财[2016]17号)实行报账制管理,报账票据必须与项目实施方案中资金概算的内容相吻合。除直接补助到户项目、培训项目的误工补助和工程类项目的技工补助费用按名册报账外,其余支出一律使用税务发票,并附相关附件。

(五)统计报告。扶贫资金实行定期统计报告制度。由镇扶贫办牵头财政所、经管站对资金到位拨付、报账拨付和任务完成等情况,按月统计汇总上报。

(六)专户制度。完善财政扶贫项目资金专户管理。项目实施单位必须设立财政专项扶贫资金核算专户(专账),并严格按照项目实行专账核算、封闭运行。区、镇要配备专职财务人员,负责会计核算、提款报账,资金一律通过一卡通发放;在项目审批、项目验收、竣工审计、资金报账等环节要积极配合接受审计部门的检查和监督,确保资金到户。

(七)严格公告公示制度。扶贫资金计划下达后,各镇、项目村要严格按照《临沂临港经济开发区扶贫资金项目公告公示管理办法》及时进行公告公示,确保资金的审批、拨付、使用、管理等情况公开透明,主动接受群众监督。

附件:1、临港区2017年财政专项扶贫资金统计表

                     22017年度产业扶贫资金分配计划表

                             32017年度建档立卡工作经费分配计划表

                     42017年度保险扶贫明细表

 

                     52017年度护理补助资金明细表


附件1

临港区2017年财政专项扶贫资金统计表

 

 


   
项目类别






资金来源                        

产业资金

金融扶贫

扶贫特惠保险

护理补助

宣传经费

雨露计划

建档立卡工作经费

项目管理费

产业项目设计监理造价咨询服务费

村级扶贫协理员补助

总计

 

合计

省定重点贫困村

切块资金

财政专项资金绩效考评奖励

其他因素

旅游扶贫(全部通过特色产业扶贫基金)

涉农整合资金(收回的市级互助资金)

担保费

贴息资金

合计

大病医疗保险

意外伤害保险

家庭财产保险

 

建档立卡贫困家庭子女数

安排资金

目前国家系统内户数

安排经费

 

省级资金(临财农〔20174号)

274

120

54

 

 

100

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

274

 

省财政资金分配表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

125

108

11

6

 

1

24

7.2

16776

16

 

 

 

149.2

 

市级财政资金

985

 

365

50

300

 

270

 

 

32

32

 

 

54

 

 

 

 

 

10

 

 

1081

 

区级

340

340

 

60

200

24.728

24.728

27

 

 

 

 

 

 

30

63

744.728

 

合计

1599

 

 

 

 

 

 

60

200

181.728

 

 

 

81

1

 

7.2

 

16

10

30

63

2248.928

 


 

 

附件2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2017年度产业扶贫资金分配计划表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

单位:万元、个

 

 

 

乡镇

省定重点贫困村

2016年底未脱贫贫困人口

省级扶贫资金

市级扶贫资金

区级扶贫资金

总计

总数

2016年底未脱贫摘帽贫困村

2016年底已脱贫摘帽贫困村

户数

人口

合计

省定重点贫困村

切块资金

旅游扶贫(全部通过特色产业扶贫基金)

合计

切块资金

财政专项资金绩效考评奖励

其他因素

涉农整合资金(收回的市级互助资金)

坪上镇

15

0

15

235

358

 

 

 

 

55

55

 

 

 

280

335

壮岗镇

10

4

6

508

828

60

60

 

 

330

160

50

120

 

 

390

团林镇

15

0

15

187

305

54

 

54

 

 

 

 

 

270

 

324

朱芦镇

10

6

4

468

764

160

60

 

100

330

150

 

180

 

60

550

合计

50

10

40

1398

2255

274

120

54

100

715

365

50

300

270

340

1599

                                                               

 

 

 

 

附件3

 

 

 

 

2017年度建档立卡工作经费分配计划表

 

 

单位:户、人、元

乡镇

目前国家系统内户数

目前国家系统内人数

工作经费  标准

安排经费

坪上镇

5288

10514

10/

50000

壮岗镇

3931

6961

10/

37500

团林镇

3757

6933

10/

36000

朱芦镇

3800

7238

10/

36500

合计

16776

31646

10/

160000

             

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2017年度保险扶贫明细表

 

            单位:万元

 

乡镇

户数

人数

扶贫特惠保

省级财政资金补助

市级财政资金补助

区级财政资金补助

合计

 

坪上镇

1319

2278

商业医疗补充保险

22.4495

6.6517

5.0688

34.17

37.767

 

意外伤害保险

2.2865

0

-0.0085

2.278

 

家庭财产保险

1.2397

0

0.0793

1.319

 

壮岗镇

2030

3354

商业医疗补充保险

33.0534

9.7936

7.463

50.31

55.694

 

意外伤害保险

3.3665

0

-0.0125

3.354

 

家庭财产保险

1.9079

0

0.1221

2.03

 

团林镇

1204

1950

商业医疗补充保险

19.2171

5.6939

4.339

29.25

32.404

 

意外伤害保险

1.9573

0

-0.0073

1.95

 

家庭财产保险

1.1316

0

0.0724

1.204

 

朱芦镇

1831

3377

商业医疗补充保险

33.28

9.8608

7.5142

50.655

55.863

 

意外伤害保险

3.3897

0

-0.0127

3.377

 

家庭财产保险

1.7208

0

0.1102

1.831

 

总计

6384

10959

 

125

32

24.728

181.728

181.728

 

备注:按照国家系统2017年度建档立卡贫困户638410959人计算。

 
 
 
                   

 

附件4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

 2017年度护理补助资金明细表

 

 

乡镇

三无失能   特困人口护理人员

  市级财政资金补助

区级财政资金补助

合计

坪上镇

24

5.76

2.88

8.64

壮岗镇

134

32.16

16.08

48.24

团林镇

24

5.76

2.88

8.64

朱芦镇

43

10.32

5.16

15.48

合计

225

54

27

81

 

 

 

 

 

 

 




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